国务院关于加快推进全国一体化政务服务平台建设的指导意见

党的十八大以来,各地域各部分当真贯彻党地方、国务院决策摆设,环绕改变当局本能机能、深化简政放权、立异监管体例、优化政务办事,深切推进“互联网+政务办事”,加速扶植处所和部分政务办事平台,一些处所和部分依托平台立异政务办事模式,“只进一扇门”、“最多跑一次”、“不碰头审批”等鼎新办法不竭出现,政务办事平台已成为提拔政务办事程度的主要支持,对深化“放管服”鼎新、优化营商情况、便当企业和群众处事创业阐扬了主要感化。但同时,政务办事平台扶植办理分离、处事系统繁杂、事项尺度纷歧、数据共享不畅、营业协同不足等问题较为遍及,政务办事全体效能不强,处事难、处事慢、处事繁的问题还分歧程度具有,需要进一步强化顶层设想、强化全体联动、强化规范办理,加速扶植全国一体化在线政务办事平台。为深切推进“放管服”鼎新,全面提拔政务办事规范化、便当化程度,更好为企业和群众供给全流程一体化在线办事,鞭策当局管理现代化,现就加速推进全国一体化在线政务办事平台扶植提出以下看法。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”计谋结构,对峙以人民为核心的成长思惟,安稳树立新成长理念,充实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决定性感化,更好阐扬当局感化,鞭策“放管服”鼎新向纵深成长,深切推进“互联网+政务办事”,加速扶植全国一体化在线政务办事平台,整合伙本,优化流程,强化协同,出力处理企业和群众关怀的热点难点问题,鞭策政务办事从当局供给导向向群众需求导向改变,从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”改变,全面推进“一网通办”,为优化营商情况、便当企业和群众处事、激发市场活力和社会缔造力、扶植人民对劲的办事型当局供给无力支持。

对峙全国统筹。加强顶层设想,做好政策跟尾,重视统分连系,完美统筹协调工作机制。强化尺度规范,推进办事事项、处事流程、数据互换等方面尺度化扶植。充实操纵各地域各部分已建政务办事平台,整合各类政务办事资本,协同共建,全体联动,不竭提拔扶植集约化、办理规范化、办事便当化程度。

对峙协同共享。对峙政务办事上彀是准绳、不上彀是破例,联网是准绳、孤网是破例,鞭策线上线下深度融合,充实阐扬国度政务办事平台的公共入口、公共通道、公共支持感化,以数据共享为焦点,不竭提拔跨地域、跨部分、跨层级营业协同能力,鞭策面向市场主体和群众的政务办事事项公开、政务办事数据开放共享,深切推进“收集通”、“数据通”、“营业通”。

对峙优化流程。对峙问题导向和需求导向,梳理企业和群众处事的“难点”、“堵点”、“痛点”,聚焦需要频频跑、窗口列队长的事项和“进多站、跑多网”等问题,充实使用互联网和消息化成长功效,优化政务办事流程,立异办事体例,强化全国一体化在线政务办事平台功能,不竭提拔用户体验,鞭策政务办事愈加便当高效,切实提拔企业和群众获得感、对劲度。

对峙试点先行。选择有根本、有前提的部门省(自治区、直辖市)和国务院部分先行试点,鞭策在全国一体化在线政务办事平台扶植办理、办事模式、流程优化等方面积极摸索、不竭立异,以试点示范破解难题、总结做法,分步推进、逐渐完美,为加速扶植全国一体化在线政务办事平台、鞭策实现政务办事“一网通办”堆集经验。

对峙平安可控。全面落实总体国度平安观,树立收集平安底线思维,健全办理轨制,落实主体义务,强化收集平安规划、平安监测和平安态势感知阐发,健全平安传递机制,加强分析防备,积极使用平安靠得住手艺产物,鞭策平安与使用协调成长,筑牢平台扶植和收集平安防地,确保政务收集和数据消息平安。

加速扶植全国一体化在线政务办事平台,推进各地域各部分政务办事平台规范化、尺度化、集约化扶植和互联互通,构成全国政务办事“一张网”。政务办事流程不竭优化,全过程留痕、全流程监管,政务办事数据资本无效汇聚、充实共享,大数据办事能力显著加强。政务办事线上线下融合互通,跨地域、跨部分、跨层级协同打点,全城通办、就近能办、异地可办,办事效能大幅提拔,全面实现全国“一网通办”,为持续推进“放管服”鼎新、鞭策当局管理现代化供给强无力支持。

2018岁尾前,国度政务办事平台主体功能扶植根基完成,通过试点示范实现部门省(自治区、直辖市)和国务院部分政务办事平台与国度政务办事平台对接。制定国度政务办事平台政务办事事项编码、同一身份认证、同一电子印章、同一电子证照等尺度规范,各省(自治区、直辖市)和国务院相关部分按照全国一体化在线政务办事平台要求对当地域本部分政务办事平台进行优化完美,为全面建立全国一体化在线政务办事平台奠基根本。

2019岁尾前,国度政务办事平台上线运转,各省(自治区、直辖市)和国务院相关部分政务办事平台与国度政务办事平台对接,全国一体化在线政务办事平台尺度规范系统、平安保障系统和运营办理系统根基成立,国务院部分垂直营业打点系统为处所政务办事需求供给数据共享办事的程度显著提拔,全国一体化在线政务办事平台框架初步构成。

2020岁尾前,国度政务办事平台功能进一步强化,各省(自治区、直辖市)和国务院部分政务办事平台与国度政务办事平台应接尽接、政务办事事项应上尽上,全国一体化在线政务办事平台尺度规范系统、平安保障系统和运营办理系统不竭完美,国务院部分数据实现共享,满足处所遍及性政务需求,“一网通办”能力显著加强,全国一体化在线政务办事平台根基建成。

2022岁尾前,以国度政务办事平台为总枢纽的全国一体化在线政务办事平台愈加完美,全国范畴内政务办事事项根基做到尺度同一、全体联动、营业协同,除法令律例还有划定或涉及国度奥秘等外,政务办事事项全数纳入平台打点,全面实现“一网通办”。

全国一体化在线政务办事平台由国度政务办事平台、国务院相关部分政务办事平台(营业打点系统)和各地域政务办事平台构成。国度政务办事平台是全国一体化在线政务办事平台的总枢纽,各地域和国务院相关部分政务办事平台是全国一体化在线政务办事平台的具体处事办事平台。

国度政务办事平台扶植同一政务办事门户、同一政务办事事项办理、同一身份认证、同一电子印章、同一电子证照等公共支持系统,扶植电子监察、办事评估、征询赞扬、用户体验监测等使用系统,成立政务办事平台扶植办理的尺度规范系统、平安保障系统和运营办理系统,为各地域和国务院相关部分政务办事平台供给公共入口、公共通道和公共支持。

国度政务办事平台作为全国一体化在线政务办事平台的总枢纽,联通各省(自治区、直辖市)和国务院相关部分政务办事平台,实现政务办事数据汇聚共享和营业协同,支持各地域各部分政务办事平台为企业和群众供给高效、便利的政务办事。

国度政务办事平台以中国当局网为总门户,具有独立的办事界面和拜候入口,两者用户拜候互通,对外供给一体化办事。

国务院相关部分政务办事平台统筹整合本部分营业打点系统,依托国度政务办事平台的公共支持系统,统筹操纵政务办事资本,打点本部分政务办事营业,通过国度政务办事平台与各地域和国务院相关部分政务办事平台互联互通、数据共享、营业协同,依托国度政务办事平台打点跨地域、跨部分、跨层级的政务办事营业。全国投资项目在线审批监管平台、公共资本买卖平台、相关信用消息系统等专项范畴国度重点消息系统要与国度政务办事平台做好对接。

各地域政务办事平台按照省级统筹准绳扶植。通过整合当地域各类处事办事平台,建成当地域各级互联、协同联动的政务办事平台,打点当地域政务办事营业,实现网上政务办事省、市、县、乡镇(街道)、村(社区)全笼盖。各省(自治区、直辖市)政务办事平台与国度政务办事平台互联互通,依托国度政务办事平台打点跨地域、跨部分、跨层级的政务办事营业。

各级当局要依托全国一体化在线政务办事平台整合各类网上政务办事系统,向企业和群众供给同一便利的办事。国务院相关部分和各省(自治区、直辖市)政务办事平台按照全国一体化在线政务办事平台同一尺度规范及相关要求,全面临接国度政务办事平台,其政务办事门户与国度政务办事平台的政务办事门户形式同一规范、内容深度融合,实现事项集中发布、办事集中供给。激励各地域各部分依托全国一体化在线政务办事平台,开展个性化、有特色的办事立异。

三、推进政务办事一体化,鞭策实现政务办事事项全国尺度同一、全流程网上打点

政务办事事项包罗行政权力事项和公共办事事项。编制全国尺度同一的行政权力事项目次清单,按照同一规划、试点先行、凸起重点、逐渐完美的实施路径,以依申请打点的行政权力事项为重点,鞭策实现统一事项名称、编码、根据、类型等根基要素在国度、省、市、县四级同一。全面梳理教育、医疗、住房、社保、民政、扶贫、公共法令办事等与群众日常出产糊口亲近相关的公共办事事项,编制公共办事事项清单及处事指南,逐渐推进公共办事事项规范化。完美政务办事事项受理前提、申请材料、中介办事、打点流程等消息要素,实现处事要件和处事指南尺度化、规范化。扶植国度政务办事平台事项库,与各地域和国务院相关部分政务办事事项库联通,鞭策实现一库汇聚、应上尽上。成立全国联动的政务办事事项动态办理机制,逐渐实现各区域、各层级、各渠道发布的政务办事事项数据同源、同步更新,鞭策实现统一事项无不同受理、打点流程和评价尺度同一。

按照“一网通办”要求进一步优化政务办事流程,依托国度政务办事平台身份认证、电子印章、电子证照等根本支持,鞭策证照、处事材料、数据资本共享互认,压缩打点环节、精简处事材料、缩短打点时限,实现更多政务办事事项的申请、受理、审查、决定、证照制造、决定公开、收费、征询等环节全流程在线打点。整合优化企业创办、投资项目审批、工程扶植项目审批、不动产登记等涉及多个部分、地域的事项打点流程,逐渐做到一张清单奉告、一张表单申报、一个尺度受理、一个平台流转。积极推进多证合一、多图联审、多规合一、奉告许诺、容缺受理、联审联办。通过流程优化、系统整合、数据共享、营业协同,实现审批更简、监管更强、办事更优,更多政务办事事项实现“一窗受理、一次办成”,为鞭策尽快实现企业创办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、凡是没有法令律例根据的证明一律打消等鼎新方针供给无力支持。

依托全国一体化在线政务办事平台,推进线上线下深度融合,鞭策政务办事全体联动、全流程在线,做到线上线下一套办事尺度、一个打点平台。鞭策政务办事事项清单、处事指南、打点形态等相关消息在政务办事平台、挪动终端、实体大厅、当局网站和第三方互联网入口等办事渠道同源发布。鞭策政务办事平台和便民办事站点向乡镇(街道)、村(社区)延长。归集、联系关系与企业和群众相关的电子证照、申请材料、事项打点等政务办事消息并构成响应目次清单,持续提高处事材料线上线下共享复用程度。

以公安、人力资本社会保障、教育、卫生健康、民政、住房城乡扶植等范畴为重点,积极推进笼盖范畴广、使用频次高的政务办事事项向挪动端延长,鞭策实现更多政务办事事项“掌上办”、“指尖办”。加速扶植国度政务办事平台挪动端,接入各省(自治区、直辖市)和国务院相关部分挪动端办事资本,供给分级运营、协同联动的全国一体化在线政务办事平台挪动端办事。制定全国一体化在线政务办事平台挪动端扶植指引,明白功能定位、设想展示、使用接入、平安防护、运营保障等内容和要求,指点各地域和国务院相关部分集约扶植、规范办理。加强对各级政务办事平台挪动端的日常监管,平安检测、平安加固、使用下载和利用推广等规范办理。充实阐扬“两微一端”等政务新媒体劣势,同时积极操纵第三方平台不竭拓展政务办事渠道,提拔政务办事便当化程度。

四、推进公共支持一体化,推进政务办事跨地域、跨部分、跨层级数据共享和营业协同

各级政务办事平台准绳上同一依托国度电子政务外网建立,通过摆设在互联网上的政务办事门户供给办事。拓展国度电子政务外网笼盖范畴,加强收集平安保障,满足营业量大、及时性高的政务办事使用需求。鞭策各地域和国务院相关部分非涉密营业专网与电子政务外网对接整合。

国度政务办事平台基于天然人身份消息、法人单元消息等国度认证资本,扶植全国同一身份认证系统,积极稳妥与第三方机构开展网上认证合作,为各地域和国务院相关部分政务办事平台及挪动端供给同一身份认证办事。各地域和国务院相关部分同一操纵国度政务办事平台认证能力,按照尺度扶植完美可托凭证和单点登录系统,处理企业和群众处事在分歧地域和部分平台反复注册验证等问题,实现“一次认证、全网通办”。各地域各部分已建身份认证系统按拍照关规范对接国度政务办事平台同一身份认证系统。

制定政务办事范畴电子印章办理法子,规范电子印章全流程办理,明白加盖电子印章的电子材料合法无效。使用基于商用暗码的数字签名等手艺,依托国度政务办事平台扶植权势巨子、规范、可托的国度同一电子印章系统。各地域和国务院相关部分利用国度同一电子印章制章系统制发电子印章。未成立电子印章用章系统的按照国度电子印章手艺规范成立,已建电子印章用章系统的按拍照关规范对接。

依托国度政务办事平台电子证照共享办事系统,实现电子证照跨地域、跨部分共享。各地域和国务院相关部分按照国度电子证照营业手艺规范制造和办理电子证照,上报电子证照目次数据。电子证照采用尺度版式文档格局,通过电子印章用章系统加盖电子印章或加签数字签名,实现全国互信互认,切实处理企业和群众处事提交材料、证明多等问题。

国度政务办事平台充实操纵国度生齿、法人、信用、地舆消息等根本资本库,对接国务院部分垂直营业打点系统,满足政务办事数据共享需求。阐扬国度数据共享互换平台作为国度政务办事平台根本设备和数据互换通道的感化,对于各省(自治区、直辖市)和国务院相关部分提出的政务办事数据共享需求,由国度政务办事平台同一受理和供给办事,并通过国度数据共享互换平台互换数据。进一步加强政务消息系统整合共享,简化共享数据申请利用流程,满足各地域和国务院相关部分政务办事数据需求。落实数据供给方义务,国务院相关部分按照“谁主管,谁供给,谁担任”的准绳,保障数据供给,提高数据质量。除特殊环境外,国务院部分政务消息系统不按要求与一体化平台共享数据的,地方财务不予经费保障。强化数据利用方义务,加强共享数据利用全过程办理,确保数据平安。整合市场监管相关数据资本,鞭策事中过后监管消息与政务办事深度融合、“一网通享”。扶植国度政务办事平台数据资本核心,汇聚各地域和国务院相关部分政务办事数据,积极使用大数据、人工智能等新手艺,开展全国政务办事态势阐发,为提拔政务办事质量供给大数据支持。

按照“急用先行、分类推进,成熟一批、发布一批”的准绳,放松制定并不竭完美全国一体化在线政务办事平台总体框架、数据、使用、运营、平安、办理等尺度规范,指点各地域和国务院相关部分政务办事平台规范扶植,推进政务办事事项、数据、流程等尺度化,实现政务办事平台尺度同一、互联互通、数据共享、营业协同。加强政务办事平台尺度规范宣传培训、使用推广和贯彻实施,总结推广平台扶植经验做法和使用案例,按期对尺度规范进行使用评估和修订完美,以尺度化推进平台扶植一体化、政务办事规范化。

强化各级政务办事平台平安保障系统的风险防控能力,建立全方位、多条理、分歧性的防护系统,切实保障全国一体化在线政务办事平台平稳高效平安运转。落实《中华人民共和国收集平安法》和消息平安品级庇护轨制等消息收集平安相关法令律例和政策性文件,加强国度环节根本设备平安防护,明白各级政务办事平台收集平安办理机构,落实平安办理主体义务,成立健全平安办理和保密审查轨制,加强平安规划、平安扶植、平安测评、容灾备份等保障。强化日常监管,加强平安态势感知阐发,精确把握平安风险趋向,按期开展风险评估和压力测试,及时传递、整改问题,化解平安风险。加强政务大数据平安办理,制定平台数据平安办理法子,加强对涉及国度好处、公共平安、贸易奥秘、小我隐私等主要消息的庇护和办理。使用合适国度要求的暗码手艺产物加强身份认证和数据庇护,优先采用平安靠得住软硬件产物、系统和办事,以使用推进手艺立异,带动财产成长,确保平安可控。加强收集平安保障步队扶植,成立多部分协调联动工作机制,制定完美应急预案,强化日常防止、监测、预警和应急措置能力。

按照同一运营办理要求,各级政务办事平台别离成立运营办理系统,构成分级办理、义务明白、保障无力的全国一体化在线政务办事平台运营办理系统。加强国度政务办事平台运营办理力量,成立健全相关规章轨制,优化运营工作流程,提拔国度政务办事平台作为总枢纽的办事支持能力。各地域和国务院相关部分要整合运营资本,加强平台运营办理步队扶植,同一担任政务办事平台和实体大厅运转办理的组织协调、督促查抄、评估查核等工作,推进“一套轨制办理、一支步队保障”。立异平台运营办事模式,充实阐扬社会机构运营劣势,成立健全运营办事社会化机制,构成配备合理、不变可持续的运营办事力量。

按照“同一规划、分级扶植、分级打点”准绳,构成上下笼盖、部分联动、尺度同一的政务办事征询赞扬系统,通顺网上征询赞扬渠道,及时回应和鞭策处理政务办事中的热点难点问题。国度政务办事平台征询赞扬系统供给在线受理、转办、督办、反馈等全流程征询赞扬办事,与各地域和国务院相关部分协同处置,通过受理征询赞扬不竭完美平台功能、提拔平台办事程度。各地域和国务院相关部分扶植完美政务办事平台专业征询赞扬系统,与各类政务热线做好对接,对事项上线、政务办件、证照共享、成果送达等事项办事,开展全程监视、评价、赞扬并及时反馈,实现群众诉求件件有落实、事事有回应。国度政务办事平台征询赞扬系统做好与中国当局网征询赞扬功能的跟尾。

依托国度政务办事平台网上评估系统,成立政务办事评估目标系统,加强对各地域和国务院相关部分政务办事平台的在线评估。同时,将各级政务办事平台收集平安工作环境纳入评估目标系统,督促做好收集平安防护工作。成立完美各级政务办事平台网上评估评价系统,及时监测事项、办件、营业、用户等消息数据,接管申请处事的企业和群众对政务办事事项打点环境的评价,实现评估评价数据可视化展现与多维度对比阐发,以评估评价强化常态化监视,实现全流程动态精准监视,推进各地域和国务院相关部分政务办事程度不竭提拔。

国务院办公厅担任牵头推进国度政务办事平台扶植,会同各地域和国务院相关部分鞭策扶植全国一体化在线政务办事平台尺度规范系统、平安保障系统和运营办理系统。全国一体化在线政务办事平台扶植和办理工作要与改变当局本能机能、深化“放管服”鼎新慎密连系。各地域和国务院相关部分分级担任当地域本部分政务办事平台扶植、平安保障和运营办理,做好与国度政务办事平台对接。国务院相关部分依托全国一体化在线政务办事平台,对属于本部分职责范畴内的政务办事营业由该部分担任打点,跨部分的政务办事营业由牵头部分担任,相关部分积极共同、协同打点,国务院办公厅担任总体协调。政务办事平台扶植和运转所需经费纳入各地域各部分财务预算,做好经费统筹备理利用。通过当局采办办事,激励社会力量参与政务办事平台扶植。

放松制修订全国一体化在线政务办事平台扶植运营急需的电子印章、电子证照、电子档案等方面的律例、规章。同步推进现有律例、规章和规范性文件立改废释工作。加速完美配套政策,制定政务办事平台扶植运营、数据共享、事项办理、营业协同、收集平安保障等方面办理轨制,为平台扶植办理供给律例轨制支持。

成立常态化培训机制,环绕营业使用、手艺系统、运营办理、平安保障、尺度规范等按期组织开展培训,加强专业人才步队扶植。成立日常沟通交换机制,以简报、培训、研讨等多种形式开展交换,总结成熟经验,加强推广使用。加强对各地域和国务院相关部分政务办事平台扶植办理经验的宣传推广。针对全国一体化在线政务办事平台扶植办理中的重点难点问题开展专项试点、区域试点,总结成熟经验,做好试点功效转化推广。

成立全国一体化在线政务办事平台扶植办理督查查核机制,明白督查查核范畴、周期和内容,实现督查查核工作轨制化、规范化、尺度化、常态化。各地域和国务院相关部分要把政务办事平台扶植办理纳入工作绩效查核范畴,列入重点督查事项。环绕全国一体化在线政务办事平台扶植办理等组织开展第三方评估。充实阐扬督查查核的导向感化,构成推进工作的良性机制。

各地域各部分要把加速全国一体化在线政务办事平台扶植作为深化“放管服”鼎新、推进当局管理现代化的主要行动,制定具体实施方案,明白时间表、路线图,加大政策支撑力度,强化工作义务,确保各项使命办法落实到位。相关实施方案和工作进展要及时报送国务院办公厅。

通过成立强无力的工作推进和协调机制,细心组织,缜密放置,上下协同,集中攻关,加速扶植全国一体化在线政务办事平台,构成全国政务办事“一张网”,确保到2018岁尾前,国度政务办事平台主体功能扶植根基完成,通过试点示范实现部门省(自治区、直辖市)和国务院部分政务办事平台与国度政务办事平台对接;到2019岁尾前,国度政务办事平台上线运转,全国一体化在线政务办事平台框架初步构成;到2020岁尾前,各省(自治区、直辖市)和国务院部分政务办事平台与国度政务办事平台应接尽接、政务办事事项应上尽上,国务院部分数据实现共享,满足处所遍及性政务需求,全国一体化在线政务办事平台根基建成;到2022岁尾前,全国范畴内政务办事事项根基做到尺度同一、全体联动、营业协同,除法令律例还有划定或涉及国度奥秘等外,政务办事事项全数纳入平台打点,全面实现“一网通办”。

慎密连系深切推进“放管服”鼎新各项要求,统筹规划、尺度先行,试点带动、迭代立异,统分连系、上下联动,以国度政务办事平台扶植为重点,充实操纵各地域和国务院相关部分已建政务办事平台,整合各类政务办事资本,推进数据共享和流程优化再造,对峙平安与使用同步规划、同步扶植、同步运转,结实做好平台扶植组织实施工作,确保如期完成各项使命。

(一)成立平台扶植和办理协调工作小组。国务院办公厅牵头成立全国一体化在线政务办事平台扶植和办理协调工作小组,担任全国一体化在线政务办事平台顶层设想、规划扶植、组织推进、统筹协和谐监视指点等工作。平台扶植和办理协调工作小组办公室设在国务院办公厅电子政务办公室,承担协调工作小组日常工作,组织督促各地域和国务院相关部分使命落实。各地域和国务院相关部分要成立健全响应的扶植和办理协调机制,担任统筹扶植和完美当地域本部分政务办事平台,同时做好对接国度政务办事平台等工作。

(二)成立协同推进工作机制。国务院办公厅与各地域各部分构成慎密协作机制,牵头推进国度政务办事平台扶植,会同各地域和国务院相关部分鞭策扶植全国一体化在线政务办事平台尺度规范系统、平安保障系统和运营办理系统,鞭策跨地域、跨部分、跨层级数据共享和政务办事流程不竭优化;牵头对全国一体化在线政务办事平台扶植和办理工作进行督查评估。全国一体化在线政务办事平台扶植和办理工作要与改变当局本能机能、深化“放管服”鼎新慎密连系。各地域和国务院相关部分分级担任当地域本部分政务办事平台扶植、平安保障和运营办理,做好与国度政务办事平台对接。

(三)加强日常运营办理。按照同一运营办理要求,成立构成分级办理、义务明白、保障无力的全国一体化在线政务办事平台运营办理系统。国务院办公厅要加强对全国一体化在线政务办事平台运营办理的统筹协调,充分国度政务办事平台运营办理力量,成立健全相关规章轨制,优化运营工作流程,提拔国度政务办事平台作为总枢纽的办事支持能力。各地域和国务院相关部分要整合运营资本,加强平台运营办理步队扶植,同一担任政务办事平台和实体大厅运转办理的组织协调、督促查抄、评估查核等工作,推进“一套轨制办理、一支步队保障”。

1.选择部门前提成熟的省(自治区、直辖市)和国务院部分开展与国度政务办事平台对接试点,堆集经验,逐渐推广。第一批试点省份为上海市、江苏省、浙江省、安徽省、山东省、广东省、重庆市、四川省、贵州省;试点国务院部分为国度成长鼎新委、教育部、公安部、人力资本社会保障部、商务部、市场监管总局。其他处所和国务院相关部分,按照当地域本部分政务办事平台扶植成熟程度分批接入,2019岁尾前完成接入使命。(国务院办公厅牵头,各地域和国务院相关部分担任,2019岁尾前完成;试点地域、部分2018岁尾前完成)

2.编制全国尺度同一的行政权力事项目次清单,以依申请打点的行政权力事项为重点,鞭策实现统一事项名称、编码、根据、类型等根基要素在国度、省、市、县四级同一。(国务院办公厅牵头协调各相关方面推进,各地域和国务院相关部分分工担任,2020岁尾前印发全国尺度同一的行政权力事项目次清单,2022岁尾前全国范畴内政务办事事项根基做到尺度同一、全体联动、营业协同)

3.编制公共办事事项清单及处事指南,全面梳理教育、医疗、住房、社保、民政、扶贫、公共法令办事等与群众日常出产糊口亲近相关的公共办事事项,逐渐推进公共办事事项规范化。(各地域和国务院相关部分担任,2020岁尾前完成;试点地域、部分2019岁尾前完成)

4.推进处事要件和处事指南尺度化、规范化,在编制行政权力事项目次清单和公共办事事项清单根本上,完美政务办事事项受理前提、申请材料、中介办事、打点流程等消息要素。(各地域和国务院相关部分担任,2020岁尾前完成;试点地域、部分2019岁尾前完成)

5.扶植国度政务办事平台事项库,与各地域和国务院相关部分政务办事事项库联通,鞭策实现一库汇聚、应上尽上。成立全国联动的政务办事事项动态办理机制,逐渐实现各区域、各层级、各渠道发布的政务办事事项数据同源、同步更新。(国务院办公厅牵头,各地域和国务院相关部分担任,2020岁尾前实现各省(自治区、直辖市)和国务院部分政务办事平台与国度政务办事平台应接尽接、政务办事事项应上尽上;试点地域、部分2018岁尾前完成与国度政务办事平台事项库对接)

6.依托国度政务办事平台身份认证、电子印章、电子证照等根本支持,鞭策证照、处事材料、数据资本共享互认。(各地域和国务院相关部分担任,2020岁尾前完成)

7.整合优化涉及跨地域、跨部分、跨层级的事项打点流程,实现一张清单奉告、一张表单申报、一个尺度受理、一个平台流转。(各地域和国务院相关部分担任,2020岁尾前完成)

(四)融合线.鞭策政务办事事项清单、处事指南、打点形态等相关消息在政务办事平台、挪动终端、实体大厅、当局网站和第三方互联网入口等办事渠道同源发布。(各地域和国务院相关部分担任,2020岁尾前完成;试点地域、部分2019岁尾前完成)

9.依托全国一体化在线政务办事平台,推进线上线下深度融合,逐渐实现线上线下一套办事尺度、一个打点平台。鞭策政务办事平台和便民办事站点向乡镇(街道)、村(社区)延长。(各地域和国务院相关部分担任,2022岁尾前完成;试点地域、部分2020岁尾前完成)

10.以公安、人力资本社会保障、教育、卫生健康、民政、住房城乡扶植等范畴为重点,积极推进笼盖范畴广、使用频次高的政务办事事项向挪动端延长,鞭策实现更多政务办事事项“掌上办”、“指尖办”。(各地域和国务院相关部分担任,2020岁尾前完成)

11.加速扶植国度政务办事平台挪动端,接入各省(自治区、直辖市)和国务院相关部分挪动端办事资本,供给分级运营、协同联动的全国一体化在线政务办事平台挪动端办事。(国务院办公厅牵头,各地域和国务院相关部分担任,2019岁尾前完成)

12.制定全国一体化在线政务办事平台挪动端扶植指引,明白功能定位、设想展示、使用接入、平安防护、运营保障等内容和要求,指点各地域和国务院相关部分集约扶植、规范办理。(国务院办公厅牵头,2019岁尾前完成)

13.各级政务办事平台准绳上同一依托国度电子政务外网建立,通过摆设在互联网上的政务办事门户供给办事。(各地域和国务院相关部分担任,2019岁尾前完成)

14.拓展国度电子政务外网笼盖范畴,鞭策各地域和国务院相关部分非涉密营业专网与电子政务外网对接整合。(国务院办公厅、国度成长鼎新委牵头,各地域和国务院相关部分担任,2020岁尾前完成)

15.国度政务办事平台基于天然人身份消息、法人单元消息等国度认证资本,扶植全国同一身份认证系统。(国务院办公厅、公安部、市场监管总局等部分担任,2019岁尾前完成)

16.各地域和国务院相关部分同一操纵国度政务办事平台认证能力,按照尺度扶植完美可托凭证和单点登录系统,处理企业和群众处事在分歧地域和部分平台反复注册验证等问题,实现“一次认证、全网通办”。各地域各部分已建身份认证系统按拍照关规范对接国度政务办事平台同一身份认证系统。(各地域和国务院相关部分担任,2020岁尾前完成;试点地域、部分2019岁尾前完成)

17.使用基于商用暗码的数字签名等手艺,自创二代身份证等制发和办理经验,依托国度政务办事平台扶植权势巨子、规范、可托的国度同一电子印章系统。(国务院办公厅担任,2019岁尾前完成)

18.制定政务办事范畴电子印章办理法子,规范电子印章全流程办理。(国务院办公厅、公安部牵头,2019岁尾前完成)

19.各地域和国务院相关部分利用国度同一电子印章制章系统制发电子印章。未成立电子印章用章系统的按照国度电子印章手艺规范成立,已建电子印章用章系统的按拍照关规范对接。(各地域和国务院相关部分担任,2020岁尾前完成;试点地域、部分2019岁尾前完成)

20.自创二代身份证等制发和办理经验,建成国度政务办事平台电子证照共享办事系统,支持电子证照跨地域、跨部分共享。(国务院办公厅牵头,各地域和国务院相关部分担任,2019岁尾前完成)

21.各地域和国务院相关部分按照国度电子证照营业手艺规范制造和办理电子证照,通过电子印章用章系统加盖电子印章或加签数字签名,实现全国互信互认。(各地域和国务院相关部分担任,2020岁尾前完成;试点地域、部分2019岁尾前完成)

22.国度生齿、法人、信用、地舆消息等根本资本库和全国投资项目在线审批监管平台、公共资本买卖平台等专项范畴国度重点消息系统与国度政务办事平台实现对接。(国务院办公厅牵头,国度成长鼎新委、公安部、天然资本部、市场监管总局等国务院相关部分按职责分工担任,2018岁尾前完成)

23.实现国务院部分垂直营业打点系统依托国度政务办事平台向各级政务办事平台共享数据。(国务院相关部分担任,2020岁尾前完成)

24.国度政务办事平台同一受理各省(自治区、直辖市)和国务院相关部分提出的政务办事数据共享需求,供给办事。阐扬国度数据共享互换平台作为国度政务办事平台的根本设备和数据互换通道感化,满足全国一体化在线政务办事平台数据共享需求。(国务院办公厅、国度成长鼎新委牵头,各地域和国务院相关部分担任,2020岁尾前完成)

25.扶植国度政务办事平台数据资本核心,汇聚各地域和国务院相关部分政务办事数据,开展全国政务办事态势阐发,供给政务大数据办事。(国务院办公厅牵头,各地域和国务院相关部分担任,2019岁尾前完成)

26.制定完美全国一体化在线政务办事平台总体框架、数据、使用、运营、平安、办理等尺度规范。加强政务办事平台尺度规范宣传培训、使用推广和贯彻实施,总结推广平台扶植经验做法和使用案例。(国务院办公厅、工业和消息化部、国度尺度委牵头,2018年9月底前印发国度政务办事平台同一政务办事门户、政务办事事项编码、同一身份认证、同一电子印章、同一电子证照、同一数据共享等第一批工程扶植尺度规范,2018岁尾前印发国度政务办事平台平安保障、运营办理、数据阐发等第二批工程扶植尺度规范;国度尺度委牵头会同相关方面制定全国一体化在线政务办事平台扶植办理急需的根本性国度尺度,2019岁尾前根基成立全国一体化在线政务办事平台尺度规范系统)

27.成立全国一体化在线政务办事平台平安保障协调联动工作机制,制定完美应急预案,建立全方位、多条理、分歧性的防护系统。(国务院办公厅牵头,各地域和国务院相关部分担任,2019岁尾前根基完成)

28.制定全国一体化在线政务办事平台数据平安办理法子,加强对涉及国度好处、公共平安、贸易奥秘、小我隐私等主要消息的庇护和办理,加强政务大数据平安办理。(国务院办公厅、国度网信办、公安部担任,2019岁尾前完成)

29.各地域和国务院相关部分扶植完美政务办事平台专业征询赞扬系统,与各类政务热线做好对接,开展全程监视、评价、赞扬并及时反馈。(各地域和国务院相关部分担任,2019岁尾前完成)

30.扶植国度政务办事平台征询赞扬系统,与各地域和国务院相关部分协同处置,构成上下笼盖、部分联动、尺度同一的政务办事征询赞扬系统。(国务院办公厅牵头,各地域和国务院相关部分担任,2020岁尾前完成)

31.扶植国度政务办事平台网上评估系统,成立政务办事评估目标系统,对各地域和国务院相关部分政务办事平台进行在线评估。成立完美各级政务办事平台网上评估评价系统,以评估评价强化常态化监视。(国务院办公厅牵头,各地域和国务院相关部分担任,2019岁尾前完成)

32.制修订全国一体化在线政务办事平台扶植运营急需的电子印章、电子证照、电子档案等方面的律例、规章。(司法部会同国度成长鼎新委、公安部、国度档案局等相关部分担任,2020岁尾前完成)

33.环绕营业使用、手艺系统、运营办理、平安保障、尺度规范等按期组织开展培训。加强对各地域和国务院相关部分政务办事平台扶植办理经验的宣传推广。持续深切开展全国一体化在线政务办事平台扶植办理专项试点、区域试点,做好试点功效转化推广。(国务院办公厅牵头,各地域和国务院相关部分担任,2019岁尾前完成并持续推进)

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